國家發(fā)展和改革委員會等十部門１９日聯(lián)合發(fā)布抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)、引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策信息，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設(shè)備成為調(diào)控重點。

 

發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳說，目前一攬子計劃政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難有所緩解。但結(jié)構(gòu)調(diào)整總體進展不快，不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復建設(shè)仍很突出，有的甚至還在加劇。

 

例如，全國鋼鐵產(chǎn)能已達６．６億噸，同時還有５８００萬噸在建項目，加起來產(chǎn)能超過７億噸，已是非常明顯的過剩；全國風電機組整機制造企業(yè)已超過８０家，還有許多企業(yè)準備進入，明年風電裝備產(chǎn)能將超過２０００萬千瓦，而年裝機規(guī)模約１０００萬千瓦，需要把握好發(fā)展節(jié)奏。

 

熊必琳介紹說，國務(wù)院已批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見。這是在后金融危機時期，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強后勁再上新臺階的重要舉措。

 

熊必琳說，這次有四個原則：控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類指導和有保有壓相結(jié)合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場引導和宏觀調(diào)控相結(jié)合。在市場準入、環(huán)境監(jiān)管、依法依規(guī)用地、實行有保有控的金融政策、嚴格項目審批、加大企業(yè)兼并重組、建立信息發(fā)布制度、實行問責制和深化改革方面提出具體措施。

 

對于這次調(diào)控與以往的不同點，熊必琳說，這次提出實行問責制，對地方政府的官員提出了更高的要求。還包括加大了環(huán)保準入門檻，加大了對土地用地的嚴格把握等，應(yīng)當會取得效果。

 

各司其職、分工負責抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)的十個部門分別是：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、人民銀行、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會。

 

此外，電解鋁、造船和大豆壓榨行業(yè)，因產(chǎn)能過剩矛盾比較突出，這次也被十部門在發(fā)布會上“點名”，希望引起各地區(qū)、各相關(guān)部門的重視。